Grosser Gemeinderat, Vorlage Nr. 1859

Friedhofgebäude mit Abdankungshalle St. Michael
Schlussbericht des Stadtrates vom 8. November2005
Kenntnisnahme
Bericht und Antrag des Stadtrates vom 8. November 2005

Das Wichtigste im Überblick
Für das siegreiche Projekt aus dem Studienauftrag für einen Neubau des Friedhofgebäudes mit Abdankungshalle ermittelte ein externes Baukostenbüro 1998 Kosten von CHF 5.08 Mio. bzw. CHF 500.00 pro Kubikmeter. Weder das diesem Projekt zugrunde liegende Raumprogramm, noch die Kostenschätzung wurden in Frage gestellt. Die Bau- und Planungskommission wie auch die Geschäftsprüfungskommission befürworteten die entsprechende GGR-Vorlage ohne Gegenstimme. Anschliessend wurde möglichst rasch ein Bauprojekt mit verbindlichen Kosten angestrebt. Dabei wurden die zu tief geschätzten Baukosten von CHF 5.1 Mio. als Grundlage für die Berechnung des Projektierungskredits eingesetzt. Hier hätte die Ausarbeitung eines Vorprojekts zu genaueren Zahlen geführt. Dem Projektierungskredit stimmte der GGR mit 32:0 Stimmen zu.

Betrieblich notwendige Anpassungen beim Raumprogramm, Änderungen bei der Dachkonstruktion und andere Änderungen führten schliesslich dazu, dass sich die Gesamtkosten nach der Ausarbeitung des Bauprojekts auf CHF 7.57 Mio. beliefen. Die GPK lehnte den entsprechenden Baukredit ab, die BPK stimmte zu. Der GGR lehnte den Baukredit am 3. Oktober 2000 mit 18:14 Stimmen ab. Aufgrund einer Volksinitiative wurde der Baukredit an der Urnenabstimmung vom 23. September 2001 mit 3981 Ja- gegen 1360 Nein-Stimmen angenommen.

Am 23. Februar 2003 war Baubeginn. Mit Zwischenbericht vom 17. Februar 2004 orientierte der Stadtrat den GGR über voraussichtliche Mehrkosten von rund CHF 600'000.00. Die abschliessenden Mehrkosten von CHF 583'601.00 entsprechen diesem Wert.

Aus der Projektabwicklung lassen sich folgende Erkenntnisse für die Zukunft ableiten: Kennzahlen sind bereits in frühen Projektphasen zu hinterfragen, Raumprogramme sind möglichst früh zu klären, ordentliche Projektschritte sind unbedingt einzuhalten, in der Projektorganisation ist personelle Kontinuität zu gewährleisten, eine umfassende Kommunikation ist sicherstellen und es ist ein periodisches und systematisches Kosten-Controlling durchzuführen.